招標(biāo)答疑
各投標(biāo)人：
一、現(xiàn)對(duì)邵陽(yáng)市燃?xì)獍踩笓]中心大樓信息智能化項(xiàng)目（第二次）質(zhì)疑統(tǒng)一回復(fù)如下：
問(wèn)題一：招標(biāo)文件第116頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【所投產(chǎn)品原廠商技術(shù)實(shí)力】第六條【6、所投無(wú)線通信系統(tǒng)生產(chǎn)廠商擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、具有良好的創(chuàng)新管理體系。受國(guó)家的認(rèn)可，提供國(guó)家權(quán)威三部委聯(lián)合頒發(fā)的“創(chuàng)新型企業(yè)”（非試點(diǎn)企業(yè)）證書的，計(jì)2分。提供證書復(fù)印件及網(wǎng)站查詢截圖并加蓋產(chǎn)品廠商公章?！?span>
法律，法規(guī)依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
2.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。
質(zhì)疑理由：1.國(guó)家部委頒發(fā)的“創(chuàng)新型企業(yè)”的企業(yè)證書，評(píng)價(jià)指標(biāo)是企業(yè)自身的特質(zhì)所決定的。與項(xiàng)目相關(guān)具體的產(chǎn)品特點(diǎn)，實(shí)際需求是不相適應(yīng)的。此處含有明顯的傾向性，明顯的違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條，以及中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款的規(guī)定。
答：要求所投無(wú)線通信系統(tǒng)生產(chǎn)廠商擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、具有良好的創(chuàng)新管理體系。是為了保障項(xiàng)目實(shí)施交付質(zhì)量，更好的履行合同，與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)；符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
問(wèn)題二：招標(biāo)文件第118頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【商務(wù)部分 售后服務(wù)條款】的【為保障售后的時(shí)效性，產(chǎn)品售后不完全依賴廠商，根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投標(biāo)單位自身具備服務(wù)器存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控安防、虛擬化、安全產(chǎn)品等工程師。每提供一名計(jì)0.4分，最多計(jì)2分，不提供不計(jì)分（提供證書復(fù)印件及投標(biāo)人為其購(gòu)買近6個(gè)月的社保證明材料復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分）?！?span>
法律，法規(guī)依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
2.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。
3.《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款“政府采購(gòu)不得在企業(yè)股 權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別 待遇或者歧視待遇”，《暫行辦法》第三條“任何單位和個(gè)人不得阻 撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采 購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、 納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待 遇”
4.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素"。
質(zhì)疑理由：
1.售后服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，是一個(gè)完善健全的服務(wù)體系所決定的，是一個(gè)多維度的組合。此處明顯牽強(qiáng)附會(huì)，將售后服務(wù)的質(zhì)量的好壞，歸結(jié)于投標(biāo)企業(yè)本身人員的在某些產(chǎn)品的工程師數(shù)量上。與項(xiàng)目實(shí)際的需求不相適應(yīng)，是無(wú)直接關(guān)聯(lián)性關(guān)系的。有為某些投標(biāo)企業(yè)量身定做評(píng)審因素的嫌疑。明顯違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條以及中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款的規(guī)定。
2. “投標(biāo)人為其購(gòu)買近6個(gè)月的社保證明材料”6個(gè)月的社保證明，是從業(yè)人員的時(shí)間年限直接體現(xiàn)。將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為了評(píng)審因素。嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條相應(yīng)的規(guī)定。
答：要求投標(biāo)人根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容自身具備服務(wù)器存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控安防、虛擬化、安全產(chǎn)品等工程師，是為了保障項(xiàng)目實(shí)施交付質(zhì)量，確保良好的售后服務(wù)，能更好的履行合同，與售中售后服務(wù)相關(guān)；符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
問(wèn)題三：招標(biāo)文件第118頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【商務(wù)部分 維保能力條款】的【為保證投標(biāo)單位有良好的服務(wù)實(shí)力及運(yùn)維能力，投標(biāo)人具有IT服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理1名、IT服務(wù)工程師3名，ITSS應(yīng)用經(jīng)理1名。每提供一名計(jì)0.4分，最多計(jì)2分，不提供不計(jì)分（提供證書復(fù)印件及投標(biāo)人為其購(gòu)買近6個(gè)月的社保證明材料復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計(jì)分）?！?span>
法律，法規(guī)依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款“政府采購(gòu)不得在企業(yè)股 權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別 待遇或者歧視待遇”，《暫行辦法》第三條“任何單位和個(gè)人不得阻 撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采 購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、 納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待 遇”
2.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素"。
質(zhì)疑理由
“投標(biāo)人為其購(gòu)買近6個(gè)月的社保證明材料”6個(gè)月的社保證明，是從業(yè)人員的時(shí)間年限的直接體現(xiàn)。將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為了評(píng)審因素。嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條相應(yīng)的規(guī)定。
答：要求投標(biāo)人具有IT服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理、IT服務(wù)工程師，ITSS應(yīng)用經(jīng)理，是為保證投標(biāo)單位有良好的服務(wù)實(shí)力及運(yùn)維能力，確保良好的售后服務(wù)，能更好的履行合同，與售中售后服務(wù)相關(guān)；符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
問(wèn)題四：招標(biāo)文件第115頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【技術(shù)部分 產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性及市場(chǎng)認(rèn)可性】第四條【4、為響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的要求，所投LED、LCD拼接屏產(chǎn)品廠商獲得省級(jí)或以上“經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)”和“環(huán)境保護(hù)”部門頒發(fā)的省級(jí)或以上“綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)企業(yè)）”，計(jì)2分,獲得市級(jí)部門頒發(fā)的“綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)企業(yè)）”，計(jì)1分；沒(méi)有提供不計(jì)分（提供證明材料復(fù)印件，加蓋產(chǎn)品廠商公章）?！?span>
國(guó)家針對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)，有明確的節(jié)能環(huán)保規(guī)定及要求。
法律依據(jù)如下：
1.財(cái)政部，環(huán)?？偩窒掳l(fā)了，關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)，財(cái)庫(kù)〔2006〕90號(hào)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，要優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
2.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第六十四條規(guī)定政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。
3.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定：
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
4.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。”
質(zhì)疑理由：
1.針對(duì)LED,LCD產(chǎn)品，國(guó)家是通過(guò)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)行政策推動(dòng)，采購(gòu)約束的。目前主流的LED,LCD產(chǎn)品都響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，嚴(yán)格通過(guò)了環(huán)境標(biāo)志，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。但招標(biāo)文件此處，牽強(qiáng)附會(huì)，公然違背國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保政策的要求，摒棄國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行的優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
2.條目的分項(xiàng)標(biāo)題是產(chǎn)品先進(jìn)性，文字前提是響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策要求，但最終要求的又是生產(chǎn)企業(yè)的特定企業(yè)資質(zhì)上。生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)是不能直接跟條目的大標(biāo)題產(chǎn)品先進(jìn)性掛鉤的。每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品千差萬(wàn)別，產(chǎn)品本身沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，取樣調(diào)查，質(zhì)量檢測(cè)等，是不能流向市場(chǎng)的。一個(gè)企業(yè)本身特定的資質(zhì)，無(wú)法體現(xiàn)產(chǎn)品本身的先進(jìn)性。此處違背公序良俗，牽強(qiáng)附會(huì)。明顯為某些產(chǎn)品廠家量身定做招標(biāo)文件。
3.表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中規(guī)定【帶★的項(xiàng)目為設(shè)備核心技術(shù)參數(shù)，有一項(xiàng)負(fù)偏離或未響應(yīng)視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，做無(wú)效投標(biāo)處理。注：凡招標(biāo)文件要求中需提供的證明材料的必須提供相關(guān)證明材料，未提供、未按要求提供或提供的材料不足均視為不滿足?！勘菊袠?biāo)文件采購(gòu)清單部分將LED 產(chǎn)品，都是帶★的設(shè)備核心技術(shù)參數(shù)。
一方面，要求滿足LED，該核心參數(shù)要求，否則做無(wú)效投標(biāo)處理。
另外一方面，又在表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】又將LED,LCD的生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)作為評(píng)審因素。
1.如果本招標(biāo)文件采購(gòu)清單中所列LED與【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中LED 是如果是同類型產(chǎn)品，那么明顯這里是參數(shù)捆綁，一個(gè)產(chǎn)品要求同時(shí)有多項(xiàng)性能指標(biāo)，核心指標(biāo)不滿足則投標(biāo)無(wú)效，其他參數(shù)不滿足，則扣分。
明顯為某些產(chǎn)品廠家量身定做招標(biāo)文件。嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條的規(guī)定，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視。
2.如果本招標(biāo)文件采購(gòu)清單中所列LED與【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中LED 不是同類型產(chǎn)品，那寫與項(xiàng)目無(wú)關(guān)產(chǎn)品的評(píng)分參數(shù)，更是嚴(yán)重違反公平公正原則，中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款的規(guī)定。
答：要求所投LED、LCD拼接屏產(chǎn)品廠商獲得“綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)企業(yè)），是為我單位節(jié)約成本，且響應(yīng)國(guó)家的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展政策，與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)；符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
問(wèn)題五：招標(biāo)文件第116頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【所投產(chǎn)品原廠商技術(shù)實(shí)力】第四條【4、投標(biāo)人所投監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)廠商在湖南省具備本地化售后服務(wù)機(jī)構(gòu)或承諾在中標(biāo)后設(shè)立本地化售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的，計(jì)2分；其他情況不計(jì)分。（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或提供生產(chǎn)廠商承諾函，加蓋產(chǎn)品廠商公章）?！?span>
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款“政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別 待遇或者歧視待遇”，《暫行辦法》第三條“任何單位和個(gè)人不得阻 撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采 購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、 納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待 遇”
2.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素"。
質(zhì)疑理由：
1.此處將湖南有本地化售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及在湖南注冊(cè)公司的年限長(zhǎng)短，作為評(píng)審因素。注冊(cè)公司的年限以及團(tuán)隊(duì)，是投標(biāo)人本身規(guī)模條件，注冊(cè)時(shí)間的長(zhǎng)短不能體現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的技術(shù)實(shí)力。將企業(yè)本身的規(guī)模條件作為評(píng)審因素，明顯違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）的明確規(guī)定。嚴(yán)重的地域性歧視及差別對(duì)待，明顯的是為某些企業(yè)量身定做招標(biāo)參數(shù)，排除非湖南企業(yè)，以及中小企業(yè)。最近發(fā)布的要求鏈接如下：
https://mp.weixin.qq.com/s/Vw2dyiqAT6MAk-XTbz8e7Q
答：要求投標(biāo)人所投監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)廠商在湖南省具備本地化售后服務(wù)機(jī)構(gòu)或承諾在中標(biāo)后設(shè)立本地化售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的，是為了確保良好及時(shí)的售后服務(wù)，能更好的履行合同，與售后服務(wù)相關(guān)，且此條款只為加分條件，并非資格性條款，所有投標(biāo)人均能滿足此條款，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
問(wèn)題六：招標(biāo)文件第117頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【商務(wù)部分 企業(yè)業(yè)績(jī)】的【根據(jù)投標(biāo)人自2018年1月1日以來(lái)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料（單個(gè)合同金額不低于600萬(wàn)元），須提供項(xiàng)目合同關(guān)鍵頁(yè)（合同采購(gòu)內(nèi)容、蓋章頁(yè)等）復(fù)印件、中標(biāo)通知書復(fù)印件或網(wǎng)上公示截圖。提供1份有效合同證明材料得1分，提供3份及以上得3分（類似項(xiàng)目指信息智能化項(xiàng)目（非 PC、終端設(shè)備單項(xiàng)采購(gòu)））。2018年1月1日以來(lái)，時(shí)間以合同正文中的合同履行開(kāi)始時(shí)間進(jìn)行評(píng)審，若未載明則以合同簽訂日期進(jìn)行評(píng)審，以上證明材料均須加蓋投標(biāo)人公章?！?span>
法律，法規(guī)依據(jù)：
財(cái)政部，政府采購(gòu)信息公告第六百五十九號(hào)認(rèn)定，將特定金額的合同業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為評(píng)審因素，屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。
質(zhì)疑理由：
此處將不低于600萬(wàn)元的業(yè)績(jī)要求作為評(píng)審因素，完全符合財(cái)政部，政府采購(gòu)信息公告第六百五十九號(hào)認(rèn)定的情形。將特定金額的合同業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為評(píng)審因素，是違反政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。
以上所提質(zhì)疑內(nèi)容，希望招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供合理合法的答復(fù)，切勿如上次的答復(fù)，否則我公司視為答復(fù)無(wú)效，將采取進(jìn)一步措施。
答：本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為1535.88萬(wàn)元，要求投標(biāo)人具有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)且單個(gè)合同金額不低于600萬(wàn)元，僅占招標(biāo)控制價(jià)的39%，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)業(yè)績(jī)作為評(píng)分項(xiàng)的設(shè)置的要求。
問(wèn)題七：招標(biāo)文件第115頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【技術(shù)部分 產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性及市場(chǎng)認(rèn)可性】第五條【5、為保障本次所投超融合產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)先進(jìn)性，所投超融合一體機(jī)硬件服務(wù)器制造廠商起草制定服務(wù)器技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照起草制定項(xiàng)目數(shù)量計(jì)分，數(shù)量最多的計(jì)3分，其余按照數(shù)量排名依次遞減1分（數(shù)量相同的并列相同得分），扣完為止，沒(méi)有起草制定計(jì)0分，提供全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)鏈接與截圖證明并加蓋產(chǎn)品廠商公章?！?span>
法律，法規(guī)依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
質(zhì)疑理由：
2.國(guó)務(wù)院于2015年3月11號(hào)發(fā)布，《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)。其中明確表明目前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的諸多問(wèn)題，例如其中明確指出【目前，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱相同的就有近2000項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)的資源浪費(fèi)和執(zhí)法尺度不一。制定主體多，28個(gè)部門和31個(gè)?。▍^(qū)、市）制定發(fā)布強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)量龐大，強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)余項(xiàng)，缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)矛盾難以避免?！?span>
3.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。
質(zhì)疑理由：
1.國(guó)務(wù)院明確指明的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行存在諸多問(wèn)題，制定的主體眾多，各標(biāo)準(zhǔn)之間相互沖突。標(biāo)準(zhǔn)本身的制定主體，不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性。
2.條目的分項(xiàng)標(biāo)題是產(chǎn)品先進(jìn)性，文字前提是為保障本次所投超融合產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)先進(jìn)性，但最終要求的又是生產(chǎn)企業(yè)的特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色上。生產(chǎn)企業(yè)的特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色（例如參與制定標(biāo)準(zhǔn)）是不能直接跟條目的大標(biāo)題產(chǎn)品先進(jìn)性掛鉤的。每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品千差萬(wàn)別，產(chǎn)品本身沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，取樣調(diào)查，質(zhì)量檢測(cè)等，是不能流向市場(chǎng)的。一個(gè)企業(yè)本身特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色，無(wú)法體現(xiàn)產(chǎn)品本身的先進(jìn)性。此處違背公序良俗，牽強(qiáng)附會(huì)。明顯為某些產(chǎn)品廠家量身定做評(píng)分因素。
3.將生產(chǎn)企業(yè)的特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色（例如參與制定標(biāo)準(zhǔn)）作為評(píng)分因素，并且嚴(yán)格的將參與社會(huì)活動(dòng)的次數(shù)，即制定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量的多少作為評(píng)分因素。將生產(chǎn)企業(yè)特定社會(huì)活動(dòng)參與性，強(qiáng)行與產(chǎn)品先進(jìn)性掛鉤，具有強(qiáng)烈的傾向性，明顯的限制性。明顯的違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條，以及中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款的規(guī)定。
答：要求所投超融合一體機(jī)硬件服務(wù)器制造廠商起草制定服務(wù)器技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是為保障所投超融合產(chǎn)品質(zhì)量，保障項(xiàng)目實(shí)施交付質(zhì)量，能更好的履行合同，與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)；符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
問(wèn)題八：招標(biāo)文件第116頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【技術(shù)部分 產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性及市場(chǎng)認(rèn)可性】第六條【6、所投日志審計(jì)、堡壘機(jī)、終端準(zhǔn)入等安全產(chǎn)品生產(chǎn)廠商熟知國(guó)內(nèi)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，參與等級(jí)保護(hù)2.0（定級(jí)指南、基本要求、測(cè)評(píng)要求、安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）起草，參與起草全部四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)2分，參與起草三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)1分，參與起草兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)0.5分，其他及未參與起草標(biāo)準(zhǔn)的不計(jì)分（提供相關(guān)證明材料復(fù)印件并加蓋產(chǎn)品廠商公章）。】
法律，法規(guī)依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
2.國(guó)務(wù)院于2015年3月11號(hào)發(fā)布，《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)。其中明確表明目前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的諸多問(wèn)題，例如其中明確指出【目前，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱相同的就有近2000項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)的資源浪費(fèi)和執(zhí)法尺度不一。制定主體多，28個(gè)部門和31個(gè)省（區(qū)、市）制定發(fā)布強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)量龐大，強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)余項(xiàng)，缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)矛盾難以避免?！?span>
3.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。
質(zhì)疑理由：
1.國(guó)務(wù)院明確指明的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)諸多問(wèn)題，制定的主體眾多，各標(biāo)準(zhǔn)之間相互沖突。標(biāo)準(zhǔn)本身的制定主體，不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性。
2．條目的分項(xiàng)標(biāo)題是產(chǎn)品先進(jìn)性，文字前提是為保障本次所投超融合產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)先進(jìn)性，但最終要求的又是生產(chǎn)企業(yè)的特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色上。生產(chǎn)企業(yè)的特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色（例如參與制定標(biāo)準(zhǔn)）是不能直接跟條目的大標(biāo)題產(chǎn)品先進(jìn)性掛鉤的。每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品千差萬(wàn)別，產(chǎn)品本身沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，取樣調(diào)查，質(zhì)量檢測(cè)等，是不能流向市場(chǎng)的。一個(gè)企業(yè)本身特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色，無(wú)法體現(xiàn)產(chǎn)品本身的先進(jìn)性。此處違背公序良俗，牽強(qiáng)附會(huì)。明顯為某些產(chǎn)品廠家量身定做評(píng)分因素。
3.將生產(chǎn)企業(yè)的特定社會(huì)活動(dòng)參與的角色（例如參與制定標(biāo)準(zhǔn)）作為評(píng)分因素，并且嚴(yán)格的將參與社會(huì)活動(dòng)的次數(shù)，即制定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量的多少作為評(píng)分因素。具有強(qiáng)烈的傾向性，明顯的違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條，以及中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第20條，第二款的規(guī)定。
答：要求所投日志審計(jì)、堡壘機(jī)、終端準(zhǔn)入等安全產(chǎn)品生產(chǎn)廠商熟知國(guó)內(nèi)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，參與等級(jí)保護(hù)2.0（定級(jí)指南、基本要求、測(cè)評(píng)要求、安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）起草，是為了保障項(xiàng)目實(shí)施交付質(zhì)量，能更好的履行合同，與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)；符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
問(wèn)題九：招標(biāo)文件第117頁(yè)，【第七章 評(píng)分辦法】的第6評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，表1【評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)】中【商務(wù)部分 企業(yè)信譽(yù)】第二條【（2）投標(biāo)人提供守合同重信用企業(yè)證書，連續(xù)五年計(jì)2分，連續(xù)三年及以上計(jì)1分，其他計(jì)0.5分，不提供不計(jì)分?！?span>
法律，法規(guī)依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本 身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān) 資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
3.《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款“政府采購(gòu)不得在企業(yè)股 權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別 待遇或者歧視待遇”，《暫行辦法》第三條“任何單位和個(gè)人不得阻 撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采 購(gòu)活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、 納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待 遇”
4.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素"。
5. 《工商總局“守合同重信用”企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系》 “信用標(biāo)準(zhǔn)體系”規(guī)定：（一）企業(yè)和品牌具有社會(huì)影響力。產(chǎn)品（服務(wù)） '的銷售區(qū)域較廣，企業(yè)管理水平較高、信息化程度高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 意識(shí)強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模及管理達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。（五）經(jīng)營(yíng)效益達(dá)到較高水平。營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債 率等方面均達(dá)到行業(yè)較高水平。
質(zhì)疑理由：
1、關(guān)于“重合同守信用"證書，某些地區(qū)的工商部門已不再評(píng)定, 例如北京，上海等地區(qū)，早在2003年就已經(jīng)取消“重合同守信用”證書的評(píng)定, 所以該條評(píng)分辦法有嚴(yán)重排他性，地域性歧視。嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條以及二十條的規(guī)定。相關(guān)新聞通告如下：
http：//news. sina. com. cn/c/2003-10-15/0127919543s. shtml
2、守合同重信用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，就是依據(jù)企業(yè)本身的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額等規(guī)模條件進(jìn)行的。此類規(guī)模條件作為評(píng)審因素，嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第十七條相應(yīng)的規(guī)定。
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1676613946640504421&wfr=spider&for=pc
答：要求投標(biāo)人具有“守合同重信用企業(yè)證書”，是為了確保良好的售后服務(wù)，能更好的履行合同，與售后服務(wù)相關(guān)；符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》相關(guān)法律法規(guī)的要求。
招標(biāo)人：邵陽(yáng)市燃?xì)夤?/p>
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：湖南建科工程項(xiàng)目管理有限公司
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：邵陽(yáng)市燃?xì)夤炯o(jì)檢監(jiān)察室
日期：2021年08月03日
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